◆江蘇省海安縣環保局局長 丁國祥

7月18日，江蘇省南通市上半年項目建設成績單公布，海安縣獲得全市九縣（市）上半年項目建設綜合考評第一名。全縣新開工億元以上產業類項目99個，其中10億元以上重特大產業項目15個，產業項目竣工率50.8%，項目轉化率23.9%，全面超額完成目標。

海安縣地處蘇北貧困地區，近年來如何做到源源不斷吸引大項目落戶，推動全縣經濟迅速發展？這得益于海安縣舉全縣之力加強生態環境建設，以優美生態環境推動經濟發展。

生態優則人才聚，人才聚則產業興。一個地區只有經營好生態環境，才可能在更大的范圍內配置資源，吸引更多的人流、物流、資金流。

海安縣十分重視建設優美的生態環境，2010年在蘇中蘇北地區率先建成國家生態縣。之后，又自覺抬高創建門檻，向建設國家生態文明示范區沖刺。海安縣是全國養殖大縣，盡管處于蘇北貧困地區，幾年前還是從有限的財政收入中擠出逾7000萬元，在全縣養殖集中區新建五大畜禽養殖廢棄物處置中心，選擇高濃度畜禽養殖廢棄物處理工藝，對非規模化養殖場的畜禽養殖廢棄物進行干濕分離，確保達標排放。

此外，從2014年起，海安縣探索以村建立畜禽養殖廢棄物收運服務體系，采取由政府主導、市場運作、行政化管理的方式，收運服務組織負責對農戶畜禽養殖廢棄物收運，及時與種植戶聯系，將養殖戶產生的畜禽養殖廢棄物用于直接肥田、沼氣發電，實現資源化利用。剩余部分運至中心處置，徹底解決畜禽養殖廢棄物直排河道污染水環境的問題。

為改善水環境，海安縣環保部門不僅嚴控畜禽養殖廢棄物向河道直排，還在縣委、縣政府的領導下，由環保、水利、農委、發改等部門牽頭管好岸上逾2000家工廠企業排污等。海安縣在全縣實行河長制，縣長、村長出任河長，全縣配備500余名河長，對全縣1796條主要河道進行治理，實施長效管理。

從2011年起，海安縣不再新上化工項目，已有的集中到縣化工園區，投入大量資金，實施雨污分流，治理大氣、水污染。2016年，海安縣邀請省相關部門專家統一設計治污方案，企業出資進行高標準污染治理。此外，海安縣委、縣政府重點推動綠色項目落戶，新建項目將環保前置，耗能多、污染重的項目實施“一票否決”。

在生態環境建設中，海安縣以制度建設推動生態建設。全縣建立健全了減排工程推進機制、投入保障機制、督查考核機制，全面推進熱電企業脫硫脫硝，污水處理廠提標改造，3年來，全縣超額完成市減排指標。

近年來，海安縣堅持生態優先原則，把生態文明建設擺在重要位置，聚焦突出環境問題，強化源頭治理、精準治污和機制創新，建設天藍、地綠、水清的新海安。依托優美的生態環境，近年來，海安縣成功引進外商創業興業項目，建成中意生態園、長安生態園，建成國家級經濟開發區、省級高新技術產業區，經濟增速為南通市九縣（市）之首。

2016年，在全市項目建設考核中，海安縣4個季度考核均為第一。近五年來，海安縣項目建設考核穩居全南通市九縣（市）第一，累計新開工億元以上產業項目458個、竣工257個，設備投入168.5億元，入選省級重大項目9個。今年，海安縣依托優美的生態環境，強化智慧招商、完善推進機制、提升服務水平，全力構建“億元項目為基礎、10億元項目為核心、50億元項目求突破”的項目建設新格局。